一、产业集群发展概况

1、发展历史

后双缝纫机零件加工业起源于上个世纪70年代，天津工业缝纫机厂的工程师退休后，在后双村里建起了一个小型缝纫机零配件加工作坊，用简单的生产工具主要是手摇钻、平板挫，以大杷齿做原料，生产各种弯针配件，产品销往唐山、秦皇岛，并由天津缝纫机专卖店销往全国各地。

到90年代，后双的缝纫机零配件加工业迅猛发展起来，由最初的3、4家发展到40多家，生产原料由原来的大杷齿被特种钢材所替代，生产工艺由完全的手工作坊式发展为半机械化、机械化生产方式。

2、发展现状

目前，整个产业有缝纫机零件加工企业121家，2006年工业销售收入15.5亿元，财政收入5200万元。其中，年产值500万元以上的企业18家，年产值100万元以上的26家，专门为加工企业提供半成品加工、粗加工的家庭作坊300多个，从事零件销售的经纪人400多人。从业人员达6000多人，工人年均收入8000元。年产突破亿套，能生产加工各类缝纫机90%以上的零部件。主要产品有弯针、护针、送布牙、针板、压角、梭当等，产品达4000多种，畅销上海、天津、广州等城市，并远销台湾、日本及东南亚、欧洲等多个国家和地区。在省市有关部门的支持帮助下，成立了后双缝纫机零件工业研究所和秦皇岛市后双缝纫机行业协会。此外，与此相关的精密铸造、模具制造、机床供销、机械修理、建筑运输、商贸餐饮等产业也随之而生，各业收入已突破亿元。缝纫机零部件制造业已被确定为昌黎县的立县产业之一。

现在，后双缝纫机产业群生产的各种弯针类产品已经占到全国市场份额的80%、世界的60%，80%的产品经浙江、上海等地出口，涌现出以金山缝制设备有限公司、利国缝纫机零件厂、宏昌衣车有限公司、大昌缝制设备有限公司、英华缝纫机零件厂、捷达缝纫机零件厂、新和铸业有限公司、华杰缝纫机零件厂等骨干企业为代表的一批零部件加工产业群。2005年，以荒佃庄乡为基地的缝纫机零件加工业已被列入河北省十大特色产业集群之一。

纵览国内外市场，产业分工越来越细化，各国缝纫机整机产业的发展，都极需缝纫机零件产业的支持。自中国加入WTO，中国这块热土已成为商家必争之地。世界缝纫机产业开始向中国转移已成为大趋势，我国的缝纫机零件产业可以说正面临着最好的发展时期。为此，抓好我县缝纫机零件产业的结构调整，应是我乡缝纫机零件产业面临的战略任务。

二、发展思路与目标

三十多年的历史发展底蕴和得天独厚的市场发展机遇，使我县的缝纫机零件产业不仅挑战与机遇并存，而且机遇大于挑战。我们挑战的目标不仅是要把产业做活，更要做大、做强，把产业园区建成一个有规模、有特色、有市场的外向型、科技型产业园区；把“后双”建成真正名副其实的在国内外享有知名度的“中国北方缝纫机零件城”。其发展的战略重点包括：

1、政府扶持，产业强县

实行多渠道、多视野开放性服务，满足企业生存和发展中遇到的各种难题，并高起点、高站位地引导企业实现健康发展，有序竞争，统筹全县产业发展格局，大力培育龙头企业，以产业的繁荣发展达到强县、立县的目的，使缝纫机产业成为全县的第九大立县产业。

2、外向带动，科技兴园

开放度越高，前进路子就越宽，就能实现更高水平发展。要以更加积极的姿态，在更大范围、更高层次上实现对外开放，推动更高领域上的创业。重点是进一步改善优化投资环境，增强环境的吸引力和竞争力，创新招商方式，通过多种方式引资驻乡。以请进来、走出去的方式大力发展科技生产力，举全乡之力塑造企业形象，促进技术进步，走科技兴园之路。

三、发展方向与重点

1、优化升级产品和企业组织结构

我县的缝纫机零件产业尚处于“小规模大群体”劣势中，整体竞争能力弱，企业对外形象弱小，急需尽快优化升级产品和企业组织结构。实施“产业强乡”战略，就是要努力培植重点企业，壮大企业经济规模，将重点企业做大、做强、做活，走业内联合的道路，优胜劣汰，提升产业的整体竞争力。同时紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造企业传统经营方式，引进人才，加快产业发展。要以适应国内外市场发展为出发点，抓好企业组织结构调整和产品升级换代，以市场为导向，努力研发新产品，形成具有自身特色的名优产品。在此基础上按照市场经济和社会化生产的要求，促进生产体系流动，重组企业组织，优化资源配置，扶持高效益、高技术的骨干企业成立具有竞争优势的企业集团，使之成为战略产业的中坚力量，增强市场竞争能力。

2、产业载体建设

随着产业园区的建设，现有园区接近饱和，现有产业园区急需进一步拓展。重新制订好产业园区总体发展规划，建设好科技产业园区，使之成为我县高新技术产业的辐射中心和“孵化器”。积极探索产业经营新模式，鼓励社会资本、境外资本参与产业园区基础设施、生活配套设施建设。落实产业园简政放权、基础投入等扶持政策。在产业园建设中多功能开发、合理布局，提高全县的产业集中化程度。坚持以吸引外资、工业项目、出口创汇和致力于高新技术发展的方针，进一步强化产业园区的功能。

四、政策措施

作为基层政府在培育一个产业的发展中需要不断地以市场为导向，为企业及时构建信息咨询平台、技术服务平台、人力资源平台、信用平台和社会化服务平台，逐步形成多主体、多层次、全方面的企业服务体系。

1、扩区增容

在现有产业园北部进一步规划工业用地196亩，实施二期园区扩容工程。其次，聘请规划设计部门对园区企业临街建筑进一步统一规划，下重手对现有园区进行修面整容，坚决禁止低水平无序建设，统一打造产业园整体形象，逐步实现绿化、亮化、硬化，争创整洁、和谐、崭新、独具区域地方特色的现代化工业城形象。

2、技术扶持

（1）依托后双缝纫机工业研究所加大对缝制设备新产品的研制开发、新工艺的引进和推广等，提高产品的精密度，确保产品质量；

（2）依托秦皇岛市后双缝纫机工业技工培训学校，为企业培训急需的产业工人和技术人才，以对员工的技能培训，拉动产品的上档升级，促进企业科技进步。

3、运作行业协会

逐步完善秦皇岛市后双缝纫机行业协会运作机制，制定行业标准，统一网上发布信息，通过协会的有效运作，增强行业自律能力，最大限度的降低本土企业之间在产品销售上的恶性竞争、竞相压价，产品利润率下降问题，使整个产业形成一股合力，使本土企业能够共同应对日益激烈的市场竞争，同时提升行业自我发展和自我管理水平，规范行业竞争和产品质量，实现了业内的紧密结合。通过充分发挥协会的职能作用，对产品质量标准进行统一制定，并定期检测，以促进行业向规范化、标准化方向的发展。

原作者： 东风缝纫机零件厂

来 源： 东风缝纫机零件厂

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